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PILOTOS
COMUNAS PILOTO: CONSTRUCCIÓN DE PLANES DE ACCIÓN DE COMUNIDADES PORTAL
A partir de agosto de 2022 se trabajó en el desarrollo de 7 planes de acción pilotos de Comunidades Portal en las comunas de Palena y Futaleufú de la región de Los Lagos, Cisnes, Río Ibáñez y Tortel de la región de Aysén, Natales y Cabo de Hornos en la región de Magallanes.
| REGIÓN | COMUNA | ÁREAS PROTEGIDAS |
|---|---|---|
|
LOS LAGOS |
PALENA |
RESERVA NACIONAL (RN) PALENA - PN PUMALÍN |
|
AYSÉN |
TORTEL
RÍO IBÁÑEZ
CISNES |
PARQUE NACIONAL (PN) LAGUNA SAN RAFAEL, PN BERNARDO O´HIGGINS, RN KATALALIXAR, AMCP TORTEL
PN CERRO CASTILLO, PN LAGUNA SAN RAFAEL, SANTUARIO DE LA NATURLEZA, CAPILLAS DE MÁRMOL
PN QUEULAT, PN ISLA MAGDALENA, PN MELIMOYU, PN CORCOVADO, PN CORCOVADO, PN ISLA GUAMBLIN, RN LAS GUAITECAS, Y RN LAGO ROSSELOT, AMCP PITIPALENA-AÑIHUE |
|
MAGALLANES |
NATALES
CABO DE HORNOS |
PN BERNARDO O'HIGGINS, PN KAWËSQAR, MN CUEVA DEL MILODÓN Y PN TORRES DEL PAINE (FUERA DE LA COMUNA)
PN CABO DE HORNOS, PN ALBERTO DE AGOSTINI, PN YENDEGAIA, ÀRQUE MARINO ISLAS DIEGO RAMÍREZ. |
Comunas priorizadas para ser piloto de implementación de la estrategia de Comunidades Portal 2022-2023
El plan de acción de Comunidades Portal consiste en el diseño participativo y articulado de un plan de acción local a escala comunal, que busca plantear iniciativas a cuatro años pertinentes con la realidad local y que apunten a mejorar el vínculo de la comunidad con las áreas protegidas presentes en el territorio. Estos planes de acción son liderados por los municipios y cuentan con el apoyo técnico del equipo de Comunidades Portal, asimismo se coordina el trabajo con Conaf y el Ministerio del Medio Ambiente según las áreas protegidas de la comuna.
PROCESO PARTICIPATIVO PLAN DE ACCIÓN 7 COMUNAS PILOTOS
Proceso liderado por cada municipio -apoyo técnico del equipo de Comunidades Portal – contrapartes de Conaf y MMA por Comuna
1
Focalización Territorial
2
Inicio del trabajo
Equipo Núcleo Municipal
Actores del Territorio
3
Diagnóstico de vinculación APs y comunidades
4
Plan de Acción
5
Difusión e Implementacion
Proceso desarrollado para las comunas piloto de la Estrategia de Comunidades Portal
A octubre del 2023, se encuentran 2 planes de acción aprobados por Concejo Municipal (Tortel y Río Ibáñez) y 5 planes de acción están en procesos finales para ser presentados ante los concejos municipales y así ser aprobados como instrumentos de cada municipio.
A continuación se resumen detalles de las comunas que han sido parte de estos procesos:
COMUNA DE FUTALEUFÚ, REGIÓN DE LOS LAGOS
Futaleufú es una comuna cordillerana que se encuentra en la provincia de Palena, una de las más austral de la Región de Los Lagos, a 10 kilómetros del paso fronterizo internacional. El habitante posee una relación histórica con la identidad patagónica, en la cual se vincula la cultura chilena, argentina y gaucha. Cuenta con una población estimada de 2.800 habitantes. Se caracteriza por sus hermosos paisajes de ríos y lagos prístinos; bosques y montañas. Su principal actividad económicas es el turismo, seguido del comercio y actividades agropecuarias de menor escala. Además, el río Futaleufú cuenta con el reconocimiento internacional como el mejor para realizar actividades en kayak y rafting. Así mismo, la comunidad es
vecina de un área protegida llamada, Reserva Nacional Futaleufú caracterizada por encontrarse muy cerca del radio urbano, por cuidar al Huemul y Ciprés de la Cordillera.
El municipio de Futaleufú junto con el apoyo del equipo de Comunidades Portal, ha liderado el desarrollo de un plan de acción participativo, planteada como una hoja de ruta que aborda acciones a cuatro años plazo, con el fin de acercar a la comunidad de Futaleufú con su Reserva Nacional y de esta manera profundizar el vínculo de los habitantes con sus áreas protegidas. Entre las iniciativas levantadas y priorizadas por la comunidad en el plan, destacan implementación de servicios sanitarios al interior de la Reserva, acceso universal en la Reserva Nacional Futaleufú, visitas de Educación Ambiental a la Reserva Nacional Futaleufú, tanto de escuelas, liceos y habitantes de la comunidad, capacitaciones a estudiantes como guías locales y en materias de medio ambiente y en conservación de las Áreas Protegidas, fomentar servicios turísticos entre los vecinos aledaños a la Reserva Nacional Futaleufú, entre otras acciones.
El municipio de Futaleufú junto con el apoyo del equipo de Comunidades Portal, ha liderado el desarrollo de un plan de acción participativo, planteada como una hoja de ruta que aborda acciones a cuatro años plazo, con el fin de acercar a la comunidad de Futaleufú con su Reserva Nacional y de esta manera profundizar el vínculo de los habitantes con sus áreas protegidas. Entre las iniciativas levantadas y priorizadas por la comunidad en el plan, destacan implementación de servicios sanitarios al interior de la Reserva, acceso universal en la Reserva Nacional Futaleufú, visitas de Educación Ambiental a la Reserva Nacional Futaleufú, tanto de escuelas, liceos y habitantes de la comunidad, capacitaciones a estudiantes como guías locales y en materias de medio ambiente y en conservación de las Áreas Protegidas, fomentar servicios turísticos entre los vecinos aledaños a la Reserva Nacional Futaleufú, entre otras acciones.
COMUNA DE PALENA, REGIÓN DE LOS LAGOS
Comuna de la pre cordillera andina, también denominada Alto Palena, ubicada en la provincia de Palena y junto con Futaleufú es una de las comunas más australes de la región de Los Lagos. Cuenta con una población estimada de 1.773 habitantes y una geografía de cordilleras, valles y ríos. En cuanto a la actividad económica, destaca la agropecuaria asociada a su cultura gaucha y al arreo de animales junto con la producción de alimentos y esquila de ovejas. El turismo se considera como una actividad con proyecciones y en crecimiento. La comunidad de Palena cuenta con dos importantes áreas protegidas, la Reserva Nacional Lago Palena y una porción aproximada de 10.000 hectáreas del Parque Nacional Pumalín Douglas Tompkins.
Actualmente, Palena es la única comuna de la Patagonia que cuenta con una mesa áreas protegidas liderada por el municipio y, por voluntad del mismo junto con el apoyo técnico de Comunidades Portal, ha construido un plan de acción participativo para vincular a todos los habitantes de Palena a sus áreas protegidas desarrollando un plan de acción a 4 años plazo. El plan de acción levantó y priorizó iniciativas tales como: solicitud de un Bien Nacional de Uso Público para dar alguna categoría de protección oficial en alguna área de la comuna de Palena, mejorar la accesibilidad dentro y fuera de la Reserva Nacional Lago Palena, campañas comunicacionales para educar a la comunidad en materia ambiental y de sus áreas protegidas, fomentar la formación de guías turísticos y visitas guiadas la comunidad a las APs, entre otras acciones.
COMUNA DE CISNES, REGIÓN DE AYSÉN
Al norte de la región de Aysén, como puerta de entrada se encuentra la comuna de Cisnes, cuya localidad principal se ubicada a 198 km. al norte de Coyhaique y a 288 km. al sur de Chaitén. Como parte de la provincia de Aysén, es la tercera comuna en extensión a nivel regional, con una superficie total de 16.093 km2 y con una población que, según el Censo de 2017, alcanza los 6.517 habitantes.
El territorio comunal se puede clasificar en dos áreas, la continental andina y la insular. La primera de estas áreas comprende los sectores donde se emplazan las localidades de norte a sur, La Junta, Puerto Puyuhuapi y Puerto Cisnes, siendo un sector de cordillera andina de altas cumbres surcadas por profundos valles y cuencas del río Palena y del río Cisnes. Por su parte, el área insular está compuesta por la cordillera de la costa y se caracteriza por una gran presencia de archipiélagos, fiordos y canales en donde se ubican las localidades de Puerto Raúl Marín, Melimoyu, Puerto Gala y Puerto Gaviota.
Cada localidad es tan diversa socioculturalmente como la geografía que las compone, marcado sin duda por una amplia gama de áreas protegidas. Entre ella se encuentra: El Parque Nacional Queulat, Parque Nacional Isla Magdalena, Parque Nacional Corcovado, Parque Nacional Melimoyu, Parque Nacional Isla Guamblin, Reserva Nacional Las Guaitecas y Reserva Nacional Lago Rosselot. Por otra parte, hacia el norte de la región, se encuentra el Área Marina Costero Protegida de Múltiples Usos “Piti – Palena Añihue”, coadministrado por el Ministerio de Medio Ambiente y la Fundación Pitipalena Añihue.
Actualmente, el municipio se encuentra finalizando su Plan de Acción de Comunidades Portal, trabajo participativo de más de 1 año realizado en las 7 localidades de la comuna. De este trabajo destacan líneas de acción que se enfocan en el desarrollo económico productivo local como también en la educación para la conservación, y en la problemática comunal en torno a una efectiva gestión de residuos tanto en las áreas protegidas como en sus comunidades.
COMUNA DE RÍO IBÁÑEZ, REGIÓN DE AYSÉN
Río Ibáñez es una de las dos comunas que componen la provincia de General Carrera. Su capital comunal, Puerto Ingeniero Ibáñez, se ubica a 116 Km. al sur de la ciudad de Coyhaique. Atravesada por la ruta 7 y con la imponente cordillera de los Andes coronada por el majestuoso Cerro Castillo que le da nombre a la localidad de Villa Cerro Castillo, la comuna abraza el Lago General Carrera o Chelenko como lo llamaba el pueblo Tehuelche albergando en su ribera, a las localidades de Bahía Murta, Puerto Eulogio Sánchez y Puerto Río Tranquilo.La comuna en su totalidad tiene una superficie de 5.997,2 km² y una población de 2.666 habitantes, siendo la ganadería, la agricultura y el turismo, sus principales actividades económicas.
Los principales atractivos naturales de la comuna se encuentran directamente asociadas a las áreas protegidas siendo Comunidad Portal del Parque Nacional Cerro Castillo, Parque Nacional Laguna San Rafael y el Santuario de la Naturaleza Capillas de Mármol. Además, la comuna se encuentra actualmente liderando procesos para la declaratoria del Bien Nacional Protegido Torres del Avellano y el Humedal Urbano Vientos del Chelenko.
El Municipio de Río Ibáñez ha desarrollado su propio Plan de Acción de Comunidades Portal, trabajo participativo de más de 1 año realizado en las 5 localidades de la comuna, que busca mejorar la vinculación de la comunidad con sus áreas protegidas a través de acciones que fortalezcan la relación que existe actualmente con estos espacios de conservación. De este trabajo destacan líneas de acción priorizadas por la comunidad que se enfocan en abordar la problemática de la saturación de destinos turísticos dentro de la comuna, mejorar el conocimiento de las AP mediante un programa anual de salidas, difusión y talleres; además de acciones que buscan fomentar el encadenamiento productivo.
COMUNA DE TORTEL, REGIÓN DE AYSÉN
Entre los Campos de Hielo Norte y Sur se encuentra la comuna de Tortel, en el sector poniente de la Provincia de Capitán Prat. Con una superficie de 19.616 Km2 es una de las comunas más extensas del país, cuyo territorio pertenece en gran medida al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas donde, el 87% de la superficie comunal se encuentra bajo alguna categoría de protección.
Su capital Caleta Tortel, ubicada a 470 km al suroeste de Coyhaique en la desembocadura del río Baker, concentra la mayor parte de la población comunal que al 2017, bordeaba los 523 habitantes. Esta localidad declarada “Zona Típica” por su singular arquitectura y estilo de vida, se caracteriza por contar con una red de pasarelas de ciprés de las Guaitecas que conforman sus “calles” que se extiende por casi 8 kilómetros entre los sectores Aeródromo y Junquillo. La comuna además posee otras localidades que se despliegan a lo largo del territorio en sectores a los cuales sólo es posible acceder a través de la navegación
Tortel es Comunidad Portal de imponentes áreas protegidas a las cuales se accede por tierra y mar. Al norte se encuentra el Parque Nacional Laguna San Rafael, hacia el sur el Parque Nacional Bernardo O’Higgins, hacia el sureste la Reserva Nacional Katalalixar y su maritorio forma parte de una Área Marino Costera Protegida de Múltiples Usos l que ha tenido como objetivo relevar el uso sustentable del recurso marino.
Durante el mes de agosto de 2023 se aprobó el Plan de Acción de Comunidades Portal, trabajo participativo de más de 1 año, el cual releva acciones que fortalecen la relación que existe actualmente con estos espacios de conservación. Dentro de este plan destacan acciones como el desarrollo de un programa de educación ambiental multi nivel que incluya talleres relacionados con AP, talleres de flora y fauna y salidas a terreno. Por otra parte, diferentes acciones vinculadas a potenciar Tortel como destino turístico fueron priorizadas por la comunidad, desde la elaboración de material cartográfico con información de rutas turísticas, hasta capacitaciones de guías locales y operadores turísticos que realicen actividades en las APs.
COMUNA DE NATALES, REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA
Natales es una comuna localizada en la provincia de Última Esperanza cuya población alcanza los 21.477 habitantes. Su capital comunal, Puerto Natales, es una ciudad puerto y fronteriza con Argentina. Entre otras localidades es posible mencionar Villa Renoval, Dorotea, Puerto Prat, Obstrucción y Puerto Edén.
El territorio presenta un gran valor natural, cultural y paisajístico. En cuanto a la geografía comunal hacia el occidente se encuentra una zona de archipiélago, fiordos y canales, limitando al nororiente con el gran Campo de Hielo Sur, y al surponiente con la estepa o pampa. Esto a la vez, se trata del territorio ancestral de los pueblos Kawésqar y Aonikenk, respectivamente. Las principales actividades económicas son la ganadería, pesca y acuicultura, comercio, agricultura, minería, y turismo, siendo este último sector, uno de los con mayor dinamismo.
El 83,1% de la superficie comunal se encuentra protegido bajo el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado (Snaspe), administrado por Conaf. Así, Natales es comunidad portal de importantes áreas protegidas (APs) como el Monumento Natural Cueva del Milodón, el Parque Nacional Bernardo O´Higgins, el Parque Nacional Kawésqar y la Reserva Nacional Kawésqar. Además, Puerto Natales es considerado como la puerta de entrada al Parque Nacional Torres del Paine y está fuertemente vinculado a él.
Dada la relevancia de las áreas silvestres en Natales, la Municipalidad de Natales y la Corporación Municipal de Cultura, Turismo y Patrimonio de Natales, con el apoyo técnico del equipo de Comunidades Portal ha elaborado participativamente un plan de acción para fortalecer la vinculación de la comunidad con sus áreas protegidas. Dentro de las iniciativas que la comunidad priorizó en este proceso se encuentra la ejecución de un programa de talleres educativos sobre el patrimonio natural y cultural de las APs en establecimientos educacionales, talleres de difusión de principios “No deje rastro, cursos para guías de turismo locales sobre el patrimonio natural y cultural, actividades de divulgación científica vinculada a APs abiertas, y la construcción de paneles interpretativos de las APs en la costanera de Puerto Natales, entre otras.
COMUNA DE CABO SDE HORNOS, REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA
La comuna de Cabo de Hornos ubicada en la provincia Antártica chilena; Puerto Williams, la ciudad más austral del mundo, situada en isla Navarino a orillas del canal Beagle, cuenta con una población de 2.063 habitantes. Otra localidad importante es Puerto Toro, conocido por ser el poblado más austral, y Puerto Navarino, que será la futura puerta de entrada a la isla desde Tierra del Fuego. El archipiélago Fueguino ha sido habitado por el pueblo Yagán desde hace más de 6.000 años, siendo reconocida como Área de Desarrollo Indígena (ADI) del pueblo Yagán. Hoy en día, este territorio es valorado y reconocido por sus condiciones prístinas y de gran valor natural y cultural.
Una de las actividades económicas principales es la pesca artesanal e industrial de centolla y centollón. Además parte importante de la población se desempeña en el servicio público (Armada, municipio, delegación provincial, servicio de salud y educación), el sector forestal, agricultura y ganadería a pequeña escala, y el comercio al detalle. Así también, el turismo es una actividad en crecimiento constante.
Cabo de Hornos es comunidad portal de reconocidas áreas protegidas que se encuentran en el territorio comunal como el Parque Nacional Alberto de Agostini, Parque Nacional Yendegaia y Parque Nacional Cabo de Hornos, además del Parque Marino Islas Diego Ramírez- Paso Drake. Los 3 parques nacionales presentes son parte de la Reserva de la Biósfera Cabo de Hornos. Existen también 4 Bienes Nacionales Protegidos (BNPs), Río Robalo-Navarino, Omora, Islas San Idelfonso e Islas Diego Ramírez (inserto en el Parque Marino).
Reconociendo que es un momento único para planificar acciones que mejoren la vinculación entre la comunidad portal de Cabo de Hornos con sus áreas protegidas, la Municipalidad de Cabo de Hornos con el apoyo técnico del equipo de comunidades portal desarrolló un trabajo participativo con la comunidad para el diseño de un plan de acción de comunidades portal para Cabo de Hornos. Entre las acciones relevadas por la comunidad como prioritarias dentro del plan están el desarrollo de una campaña anual de concientización y prevención de incendios forestales, un programa de turismo social y educación ambiental en APs para la comunidad local, la creación y desarrollo de servicios turísticos de navegación a las APs, desarrollo de ferias, congresos o eventos temáticos relacionados con la naturaleza y la evaluación de nuevos puntos de acopio y alianzas público-privadas para el retiro de residuos de la pesca artesanal, entre otras iniciativas.
Dada la relevancia de las áreas silvestres en Natales, la Municipalidad de Natales y la Corporación Municipal de Cultura, Turismo y Patrimonio de Natales, con el apoyo técnico del equipo de Comunidades Portal ha elaborado participativamente un plan de acción para fortalecer la vinculación de la comunidad con sus áreas protegidas. Dentro de las iniciativas que la comunidad priorizó en este proceso se encuentra la ejecución de un programa de talleres educativos sobre el patrimonio natural y cultural de las APs en establecimientos educacionales, talleres de difusión de principios “No deje rastro, cursos para guías de turismo locales sobre el patrimonio natural y cultural, actividades de divulgación científica vinculada a APs abiertas, y la construcción de paneles interpretativos de las APs en la costanera de Puerto Natales, entre otras.
Comunidades Portal de las áreas protegidas de la Patagonia chilena